09 Августа 2012
в 2011 году – 8 319,60 тыс. руб. 
Рис. 3. Степень освоения финансовых средств, запланированных целевыми программами (в % к общему объему запланированных на 2012 год средств) 
Рис. 5. Соотношение объема планового финансирования районных (городских) целевых программ в 2012 году к объему фактически выделенных средств в отчетном периоде (тыс. руб.) 
Рис. 6. Выполненные программные мероприятия ведомственных целевых программ в первой половине 2012 года (тыс. руб.)
О ходе и результатах реализации целевых программ районов и городских округов Новосибирской области по созданию электронных информационных ресурсов на основе архивных документов по итогам первого полугодия 2012 года
Второй год большинство муниципальных архивов Новосибирской области реализуют целевые программы по созданию электронных информационных ресурсов на основе архивных документов.
Ведомственные целевые программы финансируются из средств муниципальных бюджетов. В целом на полную реализацию мероприятий целевых программ в районах и городских округах области по данным на 01.01.2012 планируется потратить 27 498,10 тыс. руб.
Сумма распределяется по годам следующим образом:
Сумма распределяется по годам следующим образом:
в 2011 году – 8 319,60 тыс. руб.
в 2012 году – 12 931,30 тыс. руб.
в 2013 году – 5 743,20 тыс. руб.
в 2014 году – 504,00 тыс. руб.
В 2011 году за счет программных средств удалось усилить информационно-техническую составляющую работы архивных органов. В отчетном периоде работа в этом направлении была продолжена.
Общий объем финансирования из средств бюджетов районов и городских округов на реализацию целевых программ в 2012 году предусмотрен в размере 12 931,30 тыс. руб. Удельный вес затрат составил 45% (5 820,23 тыс. руб.) от объема средств, запланированных на 2012 год (рис. 1).
Рис. 1. Удельный вес затрат в 2012 году на реализацию программ к общему объему финансирования, предусмотренного целевыми программами районов и городских округов Новосибирской области
По сравнению с аналогичным периодом 2011 года прослеживается ярко выраженная положительная динамика: показатель фактически произведенных финансовых затрат на реализацию мероприятий целевых программ в отчетном периоде вырос более чем в три раза (рис. 2).
Рис. 2. Финансовые затраты на реализацию ведомственной целевой программы в первом полугодии 2011 года и аналогичном периоде 2012 года
Так, суммарный объем затрат на реализацию целевых программ в районах и городских округах в 1-м полугодии 2011 года составлял 1 739,14 тыс. руб., а за аналогичный период 2012 года – 5 820,23 тыс. руб.
Исходя из оценки фактического объема средств, затраченных на реализацию мероприятий целевых программ в первой половине 2012 года, следует, что в Доволенском, Каргатском, Куйбышевском, Купинском, Черепановском, Чистоозерном районах и в муниципальном казенном учреждении города Новосибирска «Новосибирский городской архив» (далее – МКУ «Горархив») к реализации запланированных на текущий год мероприятий пока не приступали. Так, МКУ «Горархив» исполнение программных мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в полном объеме передал в ведение департамента связи и информатизации мэрии города Новосибирска (далее – департамент), поэтому не представляется возможным получить информацию, что именно делается в интересах архива. Например, в программе «Электронный Новосибирск» на 2012 год заложены модернизация каналов связи и приобретение сканера. Однако все выделенное финансирование департамент расходует по своему усмотрению. В настоящее время, система хранения данных, в которых размещаются оцифрованные образы архивных документов, располагается в здании мэрии города Новосибирска, что требует наличия устойчивого скоростного канала связи. Департамент запланировал строительство такого канала, но остаются открытыми вопросы по его содержанию. Гораздо экономичнее брать в аренду уже существующие каналы связи, что в настоящее время и применяется в МКУ «Горархив». Это наглядно демонстрирует, что средства, затраченные на развитие информационных технологий, используются не совсем эффективно. Необходимо сформировать отдельную ведомственную целевую программу для МКУ «Горархив», чтобы учреждение имело возможность самостоятельно выполнять стоящие перед ними задачи по информатизации и развитию телекоммуникационных технологий.
В семи муниципальных архивах степень реализации программ составляет менее 20%: Коченевский – 10%, Кочковский – 12,65%, Маслянинский – 14,81%, Северный – 10,41%, Усть-Таркский – 16,51%, Чулымский – 7,35%, г. Искитим – 2,41% (рис. 3).
Рис. 3. Степень освоения финансовых средств, запланированных целевыми программами (в % к общему объему запланированных на 2012 год средств)
Не все муниципальный архивы области осваивают предусмотренные на 2012 год бюджетные средства. Реализация многих из запланированных мероприятий переносится на второе полугодие, что, на наш взгляд, нецелесообразно, поскольку в конце года муниципалитеты перераспределяют средства и финансируют архивные органы и учреждения «по остаточному принципу».
В некоторых районах по объективным причинам произошла экономия бюджетных средств в сравнении с плановыми показателями. Например, в Искитимском районе экономия финансовых средств на приобретение полуавтоматического книжного сканера Optima-V с дополнительным адаптером составила 161,30 тыс. руб.; в Краснозерском районе расходы на приобретение сканера уменьшились на 60,65 тыс. руб. В отделе по общим вопросам и архивному делу администрации р.п. Кольцово все мероприятия исполнены, но расходы на их реализацию снизились, в связи с приобретением копировального аппарата RICOH Aficio MP 2000 за 74,90 тыс. руб. вместо запланированных 120,00 тыс. руб.
В отдельных районах на реализацию программ в 2012 году были запланированы крайне низкие объемы средств, например, 28,00 тыс. руб. в Здвинском; 50,00 тыс. руб. в Коченевском районах и других. Несмотря на низкие плановые суммы, программные мероприятия в отчетном периоде не выполнены в полном объеме. Например, в Коченевском районе из запланированных 50,00 тыс. руб. профинансировано всего лишь 5,00 тыс. руб. Вместе с тем, отдельные районы за 6 месяцев 2012 года значительно превысили запланированные суммы. Так, отдел архивной службы администрации Новосибирского района фактически освоил 407,50 тыс. руб. против запланированных 80,00 тыс. руб. В Убинском же районе на сегодняшний день профинансировано 478,00 тыс. руб., хотя на год запланировано лишь 32,00 тыс. руб.
Максимальное количество финансовых средств на реализацию мероприятий целевых программ в отчетном периоде выделено для отделов архивной службы администраций города Бердска (479,69 тыс. руб.), Убинского (478,00 тыс. руб.), Баганского (441,91 тыс. руб.), Ордынского (439,11 тыс. руб.), Новосибирского (407,50 тыс. руб.), Сузунского (400,00 тыс. руб.), Мошковского (389,50 тыс. руб.), Краснозерского (389,35 тыс. руб.), Искитимского (388,70 тыс. руб.), Колыванского (380,00 тыс. руб.) и Чановского (369,50 тыс. руб.) районов.
В целом, следует отметить, что в отчетном периоде на развитие архивного дела в районах и городских округах области выделена сумма, составляющая 93,5% от уровня 2011 года (5 820,23 тыс. руб. к 6 224,29 тыс. руб.).
Рис. 4. Ранжированный ряд по показателю «объем финансирования ведомственных целевых программ в первом полугодии 2012 года в муниципальных образованиях Новосибирской области»
Согласно итогам реализации целевых программ по состоянию на 01.07.2012 года исполнено полностью или более чем половина запланированных мероприятий в Баганском, Здвинском, Искитимском, Карасукском, Колыванском, Краснозерском, Мошковском, Новосибирском, Ордынском, Сузунском, Татарском, Убинском, Чановском районах, городах Бердск, Обь, р.п. Кольцово (рис. 5).
Рис. 5. Соотношение объема планового финансирования районных (городских) целевых программ в 2012 году к объему фактически выделенных средств в отчетном периоде (тыс. руб.)
В 2012 году был продолжен курс на укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Новосибирской области. Для достижения этой цели в отчетном периоде архивными органами районов и городских округов были приобретены автоматизированные рабочие места, специализированные планшетные сканеры, оргтехника, мебель и первичные средства хранения.
Все это позволит обеспечить расширение доступа заинтересованных лиц (граждан, органов местного самоуправления, общественных организаций) к архивным документам и содержащейся в них информации.
В течение 6 месяцев 2012 года парк компьютерной техники в муниципальных архивах увеличен на 11 единиц, суммарные затраты на их приобретение составили 364,87 тыс. руб.
Компьютерная техника приобретена для 10 муниципальных архивов области (Баганский, Болотнинский, Кочковский, Кыштовский, Маслянинский, Убинский, Усть-Таркский, Чулымский районы, города Бердск и Обь).
Увеличение парка автоматизированных рабочих мест проводится в соответствии с мероприятиями целевых программ. Таким образом, результаты по вышеназванному показателю за первые 6 месяцев 2012 года можно считать успешными.
Рис. 6. Выполненные программные мероприятия ведомственных целевых программ в первой половине 2012 года (тыс. руб.)
В рамках целевых программ в 2012 году на приобретение сканеров, множительной и иной оргтехники различных видов было запланировано 8 206,00 тыс. руб., фактически же, по данным на 01.07.2012 г., направлено и освоено 4 449,43 тыс. руб., то есть 54,2%. При этом специализированные планшетные сканеры, позволяющие проводить оцифровку документов, приобретены для 11 муниципальных архивов: Баганского, Искитимского, Колыванского, Краснозерского, Мошковского, Новосибирского, Ордынского, Сузунского, Убинского, Чановского районов и города Бердска на общую сумму 4 211,92 тыс. руб. Кроме того, на приобретение принтеров, копировальных аппаратов из бюджетов муниципальных районов выделена сумма в размере 237,51 тыс. руб.: Барабинском (20 тыс. руб.), Венгеровском (118,80 тыс. руб.), Кочковском (12,32 тыс. руб.), Маслянинском (2,2 тыс. руб.), р.п. Кольцово (84,19 тыс. руб.).
Важным показателем при создании нормативных условий хранения архивных документов является обеспечение муниципальных архивов области первичными средствами хранения. Однако эта задача архивами районов и городских округов Новосибирской области была выполнена не в полном объеме. В отчетном периоде на приобретение архивных коробок было запланировано 651,55 тыс. руб., однако фактически направлены средства в размере 338,69 тыс. руб. На картонирование архивных документов направлено 13,50 тыс. руб. в Баганском районе; 40,50 тыс. руб. – в Болотнинском; 73,00 тыс. руб. – в Кыштовском; 40,40 тыс. руб. – в Ордынском; 23,31 тыс. руб. – в Северном; 46,00 тыс. руб. – в Татарском; 27,80 тыс. руб. – в Тогучинском; 58,19 тыс. руб. – в г. Бердске; 16,00 тыс. руб. – в г. Искитиме.
На плановую замену охранно-пожарной сигнализации в хранилищах из бюджета Убинского района в отчетном периоде выделено 28,00 тыс. руб.
На приобретение мебели для улучшения условий труда сотрудников архивов Доволенского и Сузунского районов в первом полугодии 2012 года выделено 44,00 тыс. руб. В архивохранилищах Барабинского, Кыштовского, Маслянинского, Ордынского, Северного и Татарского районов установлены стеллажи на общую сумму 325,65 тыс. руб.
В Венгеровском, Куйбышевском, Купинском, Северном, Тогучинском, Чистоозерном, Чулымском районах и в г. Искитиме было запланировано повышение квалификации специалистов архивов. На это предусматривались затраты в размере 185,00 тыс. руб. Однако только в Коченевском районе проведено обучение сотрудников отдела архивной службы по вопросу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
В целом результаты исполнения в первой половине 2012 года муниципальными архивами Новосибирской области целевых программ по созданию электронных информационных ресурсов на основе архивных документов показали, что:
• ход реализации программ в общем можно считать удовлетворительным, учитывая степень освоения финансовых средств в объеме 45% от предусмотренных на 2012 год;
• только в половине районов проводится целенаправленная работа по своевременному исполнению мероприятий ведомственных целевых программ;
• уровень финансирования программ в отдельных районах и городских округах не соответствует масштабным задачам, поставленным перед архивной отраслью.
